Alfredo Avanzi 

• gli aspetti normativi e legislativi europei ed italiani, con gli attinenti Regolamenti (REACH, CLP e POP), attualizzati e propedeutici ai lavori stessi, spalmati ed illustrati come riferimento degli elaborati pertinenti presentati;
• gli aspetti qualitativi (classificazione) e quantitativi degli stessi;
• la regolamentazione delle condizioni richieste affinché un RS, dopo le operazioni di recupero, ridiventi prodotto - “Materia Prima Secondaria” (MPS) - e, quindi, “liberato” da tutti gli obblighi di controllo e di tracciabilità previsti dalla legge, per evitare che lo stesso venga smaltito illegalmente.

• la complessità, la contraddittorietà e la instabilità nel tempo delle normative e regolamenti nazionali, che, a volte, determinano disorientamento interpretativo, applicativo ed incertezza a Imprese e Pubblica Amministrazione; 
• un settore industriale sottodimensionato e reso fragile dall’assenza di condizioni essenziali per attuare gli investimenti necessari, principalmente per i tempi lunghi per le autorizzazioni e per l’effetto Nimby da superare. Con conseguente carenza, grado di obsolescenza e profonda disomogeneità di distribuzione sul territorio degli impianti di trattamento, a partire da quelli di riciclo; 
• un mercato alterato: da fenomeni di illegalità che riempiono le cronache nazionali, da un certo clima di ostilità dell’opinione pubblica verso qualsiasi tipo di intervento di trattamento; dall’inerzia delle amministrazioni pubbliche competenti, nell’attuazione dei compiti autorizzativi e pianificatori in materia; dagli effetti della crisi del mercato del riciclo nell’Estremo Oriente sulla fragile struttura produttiva e gestionale italiana. 

• la produzione nazionale di 135,086 milioni di tonnellate (Mt) di RS - Pericolosi e non, che rappresenta oltre l’80% del totale di tutti i rifiuti prodotti nel nostro Paese, continua a crescere più velocemente del PIL;
• l’atteso “disaccoppiamento” fra crescita economica e produzione sopraccitata - che nel 2018 ha raggiunto 147,1 Mt - ancora non c’è. Dovremo aspettare gli effetti del “Pacchetto EC”, (probabilmente fra qualche anno);

• il maggior contributo alla produzione complessiva dei RS è dato dal settore delle costruzioni e demolizioni (C&D: inerti), pari a 53,49 Mt (40,6% del totale). Sono sempre rifiuti, ma con caratteristiche meno complesse e di solito recuperati e smaltiti in loco;
• alla seconda voce della graduatoria troviamo i cosiddetti “rifiuti di rifiuti”, cioè dagli scarti del trattamento di RS e urbani, delle bonifiche e risanamenti ambientali che ammontano a 36,74 Mt, pari al 27,20% del totale. Chiaramente sono sempre rifiuti da trattare, ma già conteggiati nei rifiuti urbani;
• i rifiuti industriali veri e propri, provenienti dalle attività manifatturiere, e che sono associati a inquinamenti e traffici illeciti, sono “solo” 27,96 Mt, cioè 20,70% (inferiore di 1,7 Mt al totale dei rifiuti urbani).

• alla discarica sono conferiti 8,2% di RS, per la maggior parte Pericolosi per i quali alla data non sono disponibili forme alternative di gestione;
• nella gestione dei RS un ruolo particolare viene svolto anche dai centri di stoccaggio (messa in riserva e deposito preliminare), per la loro importante funzione in determinate situazioni, quali o la presenza diffusa sul territorio di produttori di rifiuti in piccole quantità e/o la necessità di svolgere alcune operazioni propedeutiche alla successiva fase di trattamento. Se si prendono in considerazione i RS stoccati al 31/12/2016 presso 1.932 impianti legali presenti in Italia, il dato più importante e preoccupante riguarda i rifiuti in attesa di essere avviati a operazioni di riciclo, operazioni generalmente vulnerabili legate a fattori connessi allo sbocco sui mercati delle MPS.

• con l’analisi del quadro normativo di riferimento;
• con l’illustrazione di un approccio metodologico derivato delle Linea Guida specifiche SNAPA (Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente) del 27/11/ 2019, comprensivo di schemi procedurali e di un esempio concreto;
• con la disamina dei codici di classificazione CER (Catalogo Europeo dei Rifiuti) e delle caratteristiche dei RS che li rendono Pericolosi (All. III direttiva quadro sui rifiuti 2008/98 CE);
• evidenziando, il ruolo chiave della conoscenza del rifiuto, la sua provenienza, natura e composizione, i pericoli e la corretta procedura da applicare per il suo recupero o smaltimento finale, ma principalmente la conoscenza e capacità interpretativa ed operativa (analisi chimiche) del Classificatore.

• nel 2017 quasi tutti gli obiettivi del Pacchetto sopraccitato sono stati raggiunti, a parte per le filiere della plastica e dei rifiuti urbani & assimilabili. In particolare, dalle importanti filiere (carta metalli e vetro) storicamente caratterizzate dalla chiusura del ciclo con i prodotti reimmessi nel  ciclo produttivo come MPS. 
• un forte ritardo del conferimento in discarica che difficilmente potrà essere recuperato, e per il quale l’Italia è stata già sanzionata dall’UE.

1. l’evoluzione: del tasso di “circolarità” delle risorse nel nostro Paese (Fig.10), cioè la produttività delle stesse (intesa come capacità di generare valore aggiunto contenendo al massimo loro utilizzo), e, conseguentemente, della transizione verso un’economia più “circolare”. Aspetto questo importante per l’Italia, paese di trasformazione povero di materie prime, ma tecnologicamente avanzato e con fattori strutturali potenzialmente favorevoli (la densità di popolazione, il clima, i settori economici presenti, il tipo di risorse disponibili, ecc.), saper “trasformare” al minimo livello di consumo di risorse naturali, con riduzione della dipendenza per le stesse dall’estero, rappresenta un’opportunità da sfruttare sempre più.  In questo ambito lo sviluppo efficiente ed efficace dei mercati di sbocco delle MPS, sempre più simili a quelli delle comodity - per globalità, volatilità e trend spesso slegati a quelli dei rifiuti - richiedono regolamentazioni al passo con tempi. Invece, ad esempio, come illustrato e dicusso, la nostra situazione legislativa relativa alle condizioni richieste affinché un RS, dopo le operazioni di recupero, ridiventi prodotto (MPS), quindi, come già detto, “liberato” da tutti gli obblighi di controllo e di tracciabilità previsti dalla legge, per evitare che lo stesso venga anche smaltito illegalmente, non è ancora completamente chiara.
2. gli interessanti risultati economici-finanziari delle aziende di trattamento e smaltimento dei RS, che nel 2016 hanno complessivamente realizzato un valore della produzione (VP)  di circa 540 milioni di euro, con una redditività del 30% - misurata dal rapporto tra VP e margine industriale (EBITDA) - molto più elevata delle altre aziende che operano negli altri comparti della gestione dei rifiuti, 
3. le ricadute significative che lo sviluppo dell’EC ha sempre più sulla gestione dei rifiuti - in generale – e sui RS - in particolare-, che cambierà la fisionomia dei mercati e quindi le strategie imprenditoriali sempre più indirizzate: verso una crescita dimensionale in modo organico (ampliando la dotazione impiantistica), o per linee esterne (con nuove acquisizioni); la prosecuzione delle azioni di razionalizzazione, omogeneizzazione ed efficientamento tecnologico degli impianti esistenti, anche sulla spinta dei processi di innovazione e digitalizzazione in corso